|
Борисова Е.И.
|
|
КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|
В современном обществе информация играет решающую роль, а информационные ресурсы становятся в один ряд с важнейшими ресурсами государства – природными, трудовыми, финансовыми и иными составляющими его потенциала. Характерной особенностью современного периода развития российского общества является интенсивное формирование информационных ресурсов. Процесс обусловлен не только широким внедрением в жизнь современных средств связи, вычислительной техники, систем телекоммуникаций, но и проводимыми в стране политическими и социально-экономическими преобразованиями. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., впервые провозглашаются информационные права и свободы, в соответствии с которыми каждый имеет право на свободный поиск, получение, производство и распространение информации. А это возлагает, в первую очередь, на государство обязанности по формированию законодательной базы, регулирующей информационные правоотношения. К сожалению, в России положение дел в отношении правового обеспечения информационной сферы остается неудовлетворительным. Несмотря на принятие в 1995 г. Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», информационные ресурсы все еще бесконтрольны, зачастую за бесценок продаются за рубеж. Однако современное общество может формироваться и эффективно развиваться только в условиях правового государства, основанного на безусловном применении закона. Роль права в жизни общества становится определяющей, все его члены должны исполнять нормы закона и разрешать возникающие споры цивилизованным способом. Начало правовому регулированию деятельности библиотек в рыночных условиях было положено Федеральными законами «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов», принятыми в 1994 г. Однако эти правовые акты не охватывают всю систему правоотношений, в которые вступают библиотеки в процессе своей деятельности. Их многообразные отношения подлежат регулированию нормами смежных с библиотечной отраслей законодательства. Так, библиотеки могут рассматриваться как информационные системы, обладающие значительными информационными ресурсами в виде упорядоченных совокупностей документированной информации, которые образуют различные фонды. Как информационные ресурсы, фонды библиотек являются объектом правоотношений, регулируемых информационным законодательством. Фонды библиотек являются не только информационными ресурсами, но и специфическим видом имущества, состав которого разнороден: книги, рукописи, аудиовизуальные издания и т.д. С этой точки зрения, фонды – совокупность материальных носителей, на которых информация отражена в виде символов, знаков и т.д. А это дает основание относить их к категории вещей и распространять на них право вещной собственности. Таким образом, библиотечным фондам свойственно двуединство – сочетание информации и материального носителя, что позволяет с правовой точки зрения оценивать их с использованием одновременно норм информационного и гражданского законодательств. |